陝西省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會公(gōng)告

                       〔十一屆〕第六十号

《陝西省企業民(mín)主管理(lǐ)條例》已于2012年5月31日經陝西省第十一屆人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現予公(gōng)布，自2012年9月1日起施行。

                         陝西省人民(mín)代表大會常務(wù)委員會

                          2012年5月31日

                                           第一章  總  則

第一條[立法目的]為(wèi)了推進企業民(mín)主管理(lǐ)，保障職工(gōng)民(mín)主權利，構建和諧勞動關系，促進企業發展，根據相關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條[适用(yòng)範圍]本條例适用(yòng)于本省行政區(qū)域内企業的民(mín)主管理(lǐ)活動。

第三條[概念界定]本條例所稱企業民(mín)主管理(lǐ)，是指企業依照有(yǒu)關法律、法規的規定，通過職工(gōng)代表大會、職工(gōng)大會或者其他(tā)民(mín)主形式，組織職工(gōng)開展民(mín)主選舉、民(mín)主決策和民(mín)主監督等行使民(mín)主權利的活動。

第四條[制度與形式]企業實行民(mín)主管理(lǐ)制度，組織職工(gōng)參與企業管理(lǐ)，保障職工(gōng)依法享有(yǒu)知情權、參與權、表達權和監督權，并提供必要的條件和經費保障。

職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會是企業民(mín)主管理(lǐ)的基本形式。企業民(mín)主管理(lǐ)還包括廠務(wù)公(gōng)開、平等協商(shāng)、設立職工(gōng)董事和職工(gōng)監事、民(mín)主議事會、民(mín)主懇談會、勞資協商(shāng)會等形式。

國(guó)有(yǒu)、集體(tǐ)及其控股企業應當實行職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會形式的企業民(mín)主管理(lǐ)制度。

促進非公(gōng)有(yǒu)制企業采取多(duō)種形式開展企業民(mín)主管理(lǐ)活動。

第五條[工(gōng)會職責]地方總工(gōng)會、産(chǎn)業工(gōng)會指導和幫助企業開展民(mín)主管理(lǐ)活動。

企業工(gōng)會、縣級以下區(qū)域工(gōng)會和行業工(gōng)會是職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會的工(gōng)作(zuò)機構，具(jù)體(tǐ)組織職工(gōng)開展民(mín)主管理(lǐ)活動。

第六條[政府職責]縣級以上人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門監督檢查企業民(mín)主管理(lǐ)活動，保障職工(gōng)依法行使民(mín)主權利。

第二章 職工(gōng)代表大會和職工(gōng)大會

第七條[代表人數]實行職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會形式民(mín)主管理(lǐ)的企業，根據職工(gōng)人數确定召開職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會。

企業召開職工(gōng)代表大會的，職工(gōng)代表人數按照不少于全體(tǐ)職工(gōng)人數的百分(fēn)之五确定，最少不低于三十人;職工(gōng)代表人數超過一百人的，超出的代表人數由企業與工(gōng)會協商(shāng)确定。

第八條[職代會職權]職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會行使下列職權:

(一)聽取企業發展規劃、年度生産(chǎn)經營管理(lǐ)、勞動合同和集體(tǐ)合同簽訂履行、安(ān)全生産(chǎn)、繳納社會保險費和住房公(gōng)積金等情況的報告，提出意見和建議;

(二)審議企業有(yǒu)關勞動報酬、工(gōng)作(zuò)時間、休息休假、勞動安(ān)全衛生、保險福利、職工(gōng)培訓、勞動紀律以及勞動定額管理(lǐ)等直接涉及職工(gōng)切身利益的規章制度或者重大事項方案，提出意見和建議;

(三)審議通過集體(tǐ)合同草(cǎo)案、專項集體(tǐ)合同草(cǎo)案和勞動模範推薦人選;

(四)選舉和罷免職工(gōng)董事、職工(gōng)監事，根據授權選舉或者推薦企業經營管理(lǐ)人員;

(五)監督企業執行勞動法律法規、實行廠務(wù)公(gōng)開、履行集體(tǐ)合同和勞動合同、執行職工(gōng)代表大會決議和辦(bàn)理(lǐ)職工(gōng)代表大會提案;

(六)法律法規規定的其他(tā)職權。

第九條[特别職權]國(guó)有(yǒu)企業以及國(guó)有(yǒu)控股企業職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會除行使第八條規定的職權外，還行使下列職權:

(一)聽取和審議企業投資和重大技(jì )術改造、财務(wù)預決算、企業公(gōng)積金使用(yòng)、企業業務(wù)招待費使用(yòng)情況和企業重組、改制、破産(chǎn)和裁員的實施方案，提出意見和建議;

(二)審議通過有(yǒu)關勞動報酬、職工(gōng)福利基金使用(yòng)和企業重組、改制、解散、破産(chǎn)中(zhōng)職工(gōng)安(ān)置等涉及職工(gōng)切身利益重大事項的方案;

(三)民(mín)主評議企業的中(zhōng)高級管理(lǐ)人員履職、廉潔從業情況，提出獎懲建議。

城鎮集體(tǐ)企業職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會除行使第八條規定的職權外，還行使制定、修改企業章程，選舉、罷免、聘用(yòng)、解聘企業中(zhōng)高級管理(lǐ)人員，決定企業經營管理(lǐ)的重大問題以及法律法規規定的其他(tā)職權。

第十條[職代會屆期]職工(gōng)代表大會每屆任期為(wèi)三年或者五年。

職工(gōng)代表大會需要提前或者延期換屆的，由職工(gōng)代表大會或者其授權的機構決定，但提前或者延期換屆時間不得超過半年。

第十一條[職代會召開]職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會每年至少召開一次。職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會應當有(yǒu)三分(fēn)之二以上的職工(gōng)代表或者職工(gōng)出席，方可(kě)召開。

職工(gōng)代表按照基層選舉單位組成代表團(組)。職工(gōng)代表大會可(kě)以設主席團，主席團成員由企業工(gōng)會與職工(gōng)代表各團(組)協商(shāng)提出候選人名(míng)單，經職工(gōng)代表大會預備會議表決通過。主席團成員中(zhōng)，工(gōng)人、技(jì )術人員、銷售人員、基層管理(lǐ)人員不少于百分(fēn)之五十。

經企業工(gōng)會、企業經營者或者三分(fēn)之一以上職工(gōng)代表提議，可(kě)以臨時召開職工(gōng)代表大會。

第十二條[專委會和聯席會]職工(gōng)代表大會可(kě)以設立專門委員會或者專門小(xiǎo)組，負責辦(bàn)理(lǐ)職工(gōng)代表大會交辦(bàn)的事項。專門委員會或者專門小(xiǎo)組成員人選由主席團或者工(gōng)會提出，經職工(gōng)代表大會審議通過。

職工(gōng)代表團(組)長(cháng)和專門委員會(小(xiǎo)組)負責人組成聯席會議，聯席會議由企業工(gōng)會召集，根據職工(gōng)代表大會授權，在職工(gōng)代表大會閉會期間負責處理(lǐ)重要問題，并提請下一次職工(gōng)代表大會确認。

聯席會議可(kě)以邀請企業負責人或者其他(tā)有(yǒu)關人員列席。

第十三條[議題确定]職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會會議議題由企業工(gōng)會聽取職工(gōng)意見後提出，或者與企業負責人協商(shāng)提出，并在會議召開七日前以書面形式送達職工(gōng)代表或者職工(gōng)。

職工(gōng)代表十人以上聯名(míng)可(kě)以提出職工(gōng)代表大會職權範圍内的議題，職工(gōng)二十人以上聯名(míng)可(kě)以提出職工(gōng)大會職權範圍内的議題，經主席團讨論同意或者企業工(gōng)會與企業負責人協商(shāng)一緻後，可(kě)以列入會議議程。

第十四條[表決方式]職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會選舉和表決相關事項，采用(yòng)無記名(míng)投票的方式分(fēn)項表決，經全體(tǐ)職工(gōng)代表或者全體(tǐ)職工(gōng)的過半數通過。

第十五條[決議效力]職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會在職權範圍内依法作(zuò)出的決議、決定和通過的事項，對企業負責人和職工(gōng)具(jù)有(yǒu)約束力，非經職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會同意不得變更或者撤銷。

第十六條[提交與報告]企業應當将屬于職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會職權範圍内的事項提交職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會審議或者通過，并報告決議的執行情況。

第十七條[集團企業職代會]集團企業的總公(gōng)司和各分(fēn)公(gōng)司、分(fēn)廠、車(chē)間以及其他(tā)分(fēn)支機構可(kě)以按照一定比例選舉産(chǎn)生職工(gōng)代表，召開集團企業職工(gōng)代表大會，實行企業民(mín)主管理(lǐ)。

集團企業的總部機關和各分(fēn)公(gōng)司、分(fēn)廠、車(chē)間以及其他(tā)分(fēn)支機構，可(kě)以采取職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會等形式，在各自的職權範圍内開展民(mín)主管理(lǐ)活動。

                                          第三章 職工(gōng)代表

第十八條[選舉權和選區(qū)]企業職工(gōng)有(yǒu)選舉和被選舉為(wèi)職工(gōng)代表大會代表(以下簡稱職工(gōng)代表)的權利。職工(gōng)代表與企業依法解除或者終止勞動關系的，其代表資格同時終止。

職工(gōng)代表由職工(gōng)直接選舉，任期與職工(gōng)代表大會的屆期相同，可(kě)以連選連任。選舉職工(gōng)代表可(kě)以根據企業情況劃分(fēn)選區(qū)。職工(gōng)代表調離原選區(qū)的，代表資格自行終止，原選區(qū)可(kě)以補選代表。

職工(gōng)對不稱職的職工(gōng)代表有(yǒu)權罷免。職工(gōng)代表受到刑事處罰的，其代表資格自行終止。

第十九條[程序規定]選舉、罷免、補選職工(gōng)代表，應當召開職工(gōng)會議或者選區(qū)職工(gōng)會議，經全體(tǐ)職工(gōng)或者選區(qū)職工(gōng)的過半數通過。

第二十條[代表構成]職工(gōng)代表中(zhōng)，企業董事會成員、執行董事、中(zhōng)高級管理(lǐ)人員總數不得超過代表總名(míng)額的百分(fēn)之二十。集中(zhōng)安(ān)置殘疾人的企業，職工(gōng)代表中(zhōng)應當有(yǒu)适當比例的殘疾人職工(gōng)代表。

第二十一條[代表權利]職工(gōng)代表享有(yǒu)下列權利:

(一)選舉權、被選舉權和表決權;

(二)參加職工(gōng)代表大會及其工(gōng)作(zuò)機構組織的民(mín)主管理(lǐ)活動;

(三)對企業執行職工(gōng)代表大會決議情況進行監督、檢查。

第二十二條[代表義務(wù)]職工(gōng)代表應當履行下列義務(wù):

(一)遵守法律法規、企業規章制度，關心支持企業發展，做好本職工(gōng)作(zuò);

(二)參加企業各項民(mín)主管理(lǐ)活動，履行職工(gōng)代表職責，向企業反映職工(gōng)意見和建議;

(三)向職工(gōng)報告履職情況，接受職工(gōng)監督。

第二十三條[代表保護]職工(gōng)代表履行職責受法律保護，任何組織和個人不得阻撓或者打擊報複，非因法定事由企業不得單方面解除職工(gōng)代表勞動合同。

職工(gōng)代表參加職工(gōng)代表大會及其組織的各項活動占用(yòng)工(gōng)作(zuò)時間的，視為(wèi)正常出勤。

第四章 區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會

第二十四條[區(qū)域行業職代會]縣級以下一定區(qū)域内或者性質(zhì)相近的行業内，尚不具(jù)備單獨建立職工(gōng)代表大會制度條件的小(xiǎo)型微型企業，可(kě)以通過選舉職工(gōng)代表聯合建立區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會制度，開展企業民(mín)主管理(lǐ)活動。

區(qū)域工(gōng)會、行業工(gōng)會作(zuò)為(wèi)區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會的工(gōng)作(zuò)機構承擔日常工(gōng)作(zuò)。

第二十五條[區(qū)域行業職代會職權]區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會行使下列職權:

(一)聽取本區(qū)域、行業内企業有(yǒu)關勞動用(yòng)工(gōng)、企業或者行業發展、社會保障等情況的報告，提出意見和建議;

(二)審議通過區(qū)域、行業集體(tǐ)合同草(cǎo)案和專項集體(tǐ)合同草(cǎo)案;

(三)監督區(qū)域、行業内的企業執行勞動法律法規，實行廠務(wù)公(gōng)開，履行集體(tǐ)合同與勞動合同，執行區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會決議。

第二十六條[代表産(chǎn)生]區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會的代表，按一定比例名(míng)額分(fēn)配到區(qū)域、行業内的企業，由企業職工(gōng)直接選舉産(chǎn)生。

區(qū)域或者行業工(gōng)會負責人、行業協會負責人、企業工(gōng)會與工(gōng)會女職工(gōng)委員會負責人應當作(zuò)為(wèi)職工(gōng)代表大會代表候選人。

區(qū)域、行業職工(gōng)代表大會代表中(zhōng)，企業負責人總數不得超過代表總名(míng)額的百分(fēn)之二十。

第五章 廠務(wù)公(gōng)開

第二十七條[公(gōng)開主體(tǐ)]企業應當建立廠務(wù)公(gōng)開制度，通過職工(gōng)代表大會、職工(gōng)大會或者其他(tā)形式，将企業生産(chǎn)經營管理(lǐ)的重大事項、涉及職工(gōng)切身利益的規章制度等情況，按照一定程序向職工(gōng)公(gōng)開，聽取職工(gōng)意見，接受職工(gōng)監督。企業應當公(gōng)開的事項未予公(gōng)開的，職工(gōng)可(kě)以向有(yǒu)關部門或者工(gōng)會反映。

企業負責人是廠務(wù)公(gōng)開的責任人。企業應當向職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會報告或者通報廠務(wù)公(gōng)開實施情況。

第二十八條[公(gōng)開内容]企業應當公(gōng)開下列事項:

(一)除商(shāng)業秘密外的企業發展規劃和生産(chǎn)經營情況;

(二)涉及職工(gōng)切身利益的方案、決定;

(三)企業制訂的規章制度及其執行情況;

(四)簽訂、履行勞動合同、集體(tǐ)合同和工(gōng)資集體(tǐ)協議情況;

(五)法律、法規和企業章程規定的其他(tā)事項。

第二十九條[特别公(gōng)開]國(guó)有(yǒu)、集體(tǐ)及其控股企業除公(gōng)開本條例第二十八條所列事項外，還應當公(gōng)開下列事項:

(一)除商(shāng)業秘密外的企業投資方案、重大技(jì )術改造方案等重大決策;

(二)年度生産(chǎn)經營目标完成情況、大額資金使用(yòng)、工(gōng)程建設項目的招标投标、大宗物(wù)資采購(gòu)供應、企業重大資産(chǎn)權屬變化、資産(chǎn)評估等生産(chǎn)經營重大問題;

(三)企業業務(wù)招待費用(yòng)使用(yòng)情況，企業領導人員薪酬、職務(wù)消費、兼職、出國(guó)出境費用(yòng)支出等廉潔自律情況;

(四)民(mín)主評議企業中(zhōng)高級管理(lǐ)人員情況;

(五)依照國(guó)家有(yǒu)關規定應當公(gōng)開的其他(tā)事項。

第三十條[公(gōng)開形式]廠務(wù)公(gōng)開可(kě)以采用(yòng)下列形式:

(一)向職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會報告、通報;

(二)在職工(gōng)議事會、聯席會議、企業情況發布會上公(gōng)布;

(三)設立固定的廠務(wù)公(gōng)開欄;

(四)企業内部信息網絡、企業報刊、廣播、黑闆報等便于職工(gōng)知曉的其他(tā)形式。

第六章 職工(gōng)董事和職工(gōng)監事

第三十一條[職工(gōng)董事職工(gōng)監事]依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》規定設有(yǒu)職工(gōng)董事、職工(gōng)監事的企業，職工(gōng)董事、職工(gōng)監事由職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會選舉産(chǎn)生，任期與公(gōng)司其他(tā)董事、監事相同，可(kě)以連選連任。

職工(gōng)董事、職工(gōng)監事候選人應當在公(gōng)司工(gōng)會負責人、工(gōng)作(zuò)人員和職工(gōng)中(zhōng)提名(míng)。公(gōng)司高級管理(lǐ)人員不得作(zuò)為(wèi)職工(gōng)董事、職工(gōng)監事候選人。

第三十二條[權利與義務(wù)]職工(gōng)董事、職工(gōng)監事享有(yǒu)其他(tā)董事、監事同等的權利，履行下列義務(wù):

(一)聽取職工(gōng)的意見和建議，在董事會、監事會上真實、準确、全面地反映職工(gōng)的意見;

(二)參與企業決策和監督時，代表職工(gōng)利益行使權利，認真履行職責;

(三)向職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會報告履行職責的情況，接受職工(gōng)的監督;

(四)法律、法規和企業章程規定的其他(tā)義務(wù)。

第三十三條[罷免]職工(gōng)董事、職工(gōng)監事不履行職責或者有(yǒu)嚴重過錯的，經三分(fēn)之一以上的職工(gōng)代表或者十分(fēn)之一以上職工(gōng)聯名(míng)提議，并經職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會通過可(kě)以罷免。

第七章 監督檢查

第三十四條[政府監督]縣級以上人力資源和社會保障主管部門應當将企業民(mín)主管理(lǐ)情況納入勞動保障監察的内容，對地方總工(gōng)會提出的勞動法律監督處理(lǐ)建議，以及其他(tā)妨礙職工(gōng)參與民(mín)主管理(lǐ)、侵犯職工(gōng)民(mín)主權利的問題，應當及時進行調查處理(lǐ)。

第三十五條[工(gōng)會監督]縣級以上地方總工(gōng)會發現企業有(yǒu)下列侵犯職工(gōng)民(mín)主管理(lǐ)權利情形之一的，可(kě)以發出整改意見書，要求企業予以改正;拒不改正的，可(kě)以向同級人力資源和社會保障主管部門提出勞動法律監督處理(lǐ)建議書:

(一)不按照規定建立企業民(mín)主管理(lǐ)制度的;

(二)不提交應當提交職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會審議、通過的事項的;

(三)拒不執行職工(gōng)代表大會或者職工(gōng)大會決議、決定的;

(四)阻撓職工(gōng)代表大會代表、職工(gōng)董事、職工(gōng)監事依法履行職責的;

(五)對依法履行職責的職工(gōng)代表大會代表、職工(gōng)董事、職工(gōng)監事和工(gōng)會工(gōng)作(zuò)人員，無正當理(lǐ)由調整工(gōng)作(zuò)崗位、解除勞動合同，或者進行其他(tā)打擊報複、侵犯其合法權益的;

(六)違反本條例規定的其他(tā)行為(wèi)。

第三十六條[選評條件]縣級以上人民(mín)政府及其行政主管部門，在授予企業或者企業經營者涉及生産(chǎn)經營管理(lǐ)榮譽稱号時，應當将企業實行民(mín)主管理(lǐ)情況作(zuò)為(wèi)評選依據。

第三十七條[争議調解]職工(gōng)代表、職工(gōng)與企業經營者因民(mín)主管理(lǐ)事項發生争議，企業工(gōng)會應當代表職工(gōng)方與企業經營者協商(shāng)解決。

企業工(gōng)會與企業經營者因民(mín)主管理(lǐ)事項發生争議，雙方應當協商(shāng)解決;協商(shāng)不成的，可(kě)以報請所在地人力資源和社會保障部門、地方總工(gōng)會或者上一級工(gōng)會協調解決。

第八章 法律責任

第三十八條[妨礙民(mín)主權利責任]違反本條例規定，以暴力、威脅或者其他(tā)手段阻撓職工(gōng)行使民(mín)主管理(lǐ)權利造成嚴重後果的，由公(gōng)安(ān)機關依法處理(lǐ)。

第三十九條[工(gōng)會人員責任]工(gōng)會工(gōng)作(zuò)人員違反本條例規定，妨礙職工(gōng)行使民(mín)主管理(lǐ)權利，使職工(gōng)合法權益遭受損害的，由同級工(gōng)會或者上級工(gōng)會依法給予處分(fēn)。

第四十條[國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員責任]有(yǒu)關行政主管部門和國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員違反本條例規定，不履行企業民(mín)主管理(lǐ)監督檢查職責，妨礙企業民(mín)主管理(lǐ)活動的，由上級行政主管部門或者行政監察部門對負有(yǒu)直接責任的主管人員和直接責任人給予行政處分(fēn)。

第九章 附 則

第四十一條[參照執行]本省行政區(qū)域内的事業單位和民(mín)辦(bàn)非企業單位開展民(mín)主管理(lǐ)活動，參照本條例執行。

第四十二條[援引條款]企業民(mín)主管理(lǐ)活動中(zhōng)平等協商(shāng)和集體(tǐ)合同事項，依照《陝西省企業集體(tǐ)合同條例》的規定執行。

第四十三條[施行時間]本條例自2012年9月1日起施行。